事實上，新型城鎮(zhèn)化舉措已醞釀多時。新一屆政府上任以來，多次強調“城鎮(zhèn)化是大的內需潛力所在”，國務院總理李克強表示“城鎮(zhèn)化是大的內需潛力”。11月20日，國務院副總理張高麗在2013年首屆中歐城市博覽會上還透露，中國正在制訂完善以人為核心的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。